Modification proposée 1869

La section 9.36. de la division B du Code national du bâtiment du Canada (CNB) 2020 ne tient pas compte des économies d'énergie que les utilisateurs du code peuvent réaliser grâce à une conception architecturale compacte. Les maisons jumelées plus petites sont soumises aux mêmes exigences d'isolation que les maisons détachées plus grandes ayant des plans d'étage élaborés, même si les maisons plus petites nécessitent beaucoup moins d'énergie. Cette approche est non seulement incohérente avec l'objectif environnemental du CNB (qui vise à limiter la probabilité d'une utilisation excessive de l'énergie), mais elle complique aussi inutilement la tâche des utilisateurs du code qui visent à construire des maisons dont l'efficacité énergétique est importante.

La méthode de conformité par la performance énergétique actuelle dans la section 9.36. exige que les utilisateurs du code démontrent que la maison proposée consomme une quantité d'énergie égale ou inférieure par rapport à une maison de référence équivalente. Conformément aux règles de modélisation prescrites au paragraphe 9.36.5., la maison de référence est une maison hypothétique ayant une géométrie similaire à celle de la conception proposée, mais construite selon les exigences prescriptives minimales des paragraphes 9.36.2. à 9.36.4. En conséquence, le budget énergétique d'une maison proposée reflète les exigences minimales en matière d'efficacité énergétique de la section 9.36., mais varie en fonction de la forme et de la taille de la maison. Ainsi, les maisons plus grandes bénéficient de budgets énergétiques plus importants, tandis que les maisons plus petites doivent respecter des budgets énergétiques plus modestes.

Le budget énergétique de la maison de référence varie également en fonction de la forme du bâtiment; les conceptions « compactes » qui minimisent l'aire de perte de chaleur (par exemple, les maisons en rangée, les habitations superposées, les maisons de forme simple ou à plafonds bas) se voient attribuer des budgets plus stricts que les conceptions élaborées dont l'aire de l'enveloppe du bâtiment est plus grande par unité d'aire de plancher (par exemple, les bungalows détachés de style ranch). Bien que cette structure garantisse que tous les bâtiments conformes à la section 9.36. reflètent des niveaux similaires d'efficacité énergétique (par exemple, grâce à l'utilisation d'isolants, de vitrage, d'équipements efficaces), elle permet la construction de bâtiments dont la consommation d'énergie varie.

Ce résultat est incompatible avec l'objectif environnemental, qui vise à limiter la consommation d'énergie. De plus, la méthode de conformité par la performance existante complique inutilement la tâche des utilisateurs du code qui choisissent des formes plus compactes et plus efficaces en obligeant ces utilisateurs du code à construire des bâtiments très bien isolés, même si la forme choisie utilise intrinsèquement beaucoup moins d'énergie que d'autres maisons conformes au code. Ces exigences peuvent faire augmenter les coûts du logement sur les marchés du logement abordable et d'entrée de gamme, qui sont largement composés d'habitations de forme compacte (y compris des habitations contiguës, en rangée et superposées).

L'introduction d'une autre méthode de conformité par la performance énergétique qui est axée sur l'intensité énergétique permettrait aux utilisateurs du code de démontrer la conformité au moyen d'une conception architecturale compacte. La présente modification proposée permet aux autorités compétentes de reconnaître l'efficacité intrinsèque des formes d'habitations attenantes, en rangée ou superposées, et de créditer ces habitations pour les économies d'énergie réalisées par rapport à d'autres maisons conformes au code.

La méthode de conformité par l'intensité énergétique qui est proposée permettra également aux utilisateurs du code de bénéficier de deux avantages inhérents liés aux cibles énergétiques absolues :

• Reflète mieux la consommation d'énergie prévue d'un bâtiment.
• Réduit la charge administrative du code en éliminant les exigences de modélisation de la maison de référence.

Pour ces raisons, d'autres administrations au Canada (par exemple, la Colombie-Britannique, la Ville de Toronto) et à l'étranger ont introduit des méthodes de conformité basées sur des mesures absolues de consommation d'énergie. Les expériences de ces administrations attestent également des défis particuliers associés à la conformité aux exigences d'intensité énergétique pour de petites habitations et dans des climats locaux. En tenant compte de ces leçons, l'approche proposée de l'intensité énergétique inclut des exigences qui adaptent les cibles d'intensité énergétique aux degrés-jours de chauffage locaux et qui assouplissent les limites d'intensité énergétique pour les habitations de plus petite taille.

Dans l'ensemble, cette méthode de conformité par l'intensité énergétique offrira plus de flexibilité aux utilisateurs du code lors de la conception selon les exigences énergétiques en paliers de la section 9.36. Selon cette méthode de conformité, les utilisateurs du code peuvent réaliser des économies d'énergie grâce à des formes architecturales compactes, plus petites et contiguës, en complément à une isolation et à des installations mécaniques efficaces. L'introduction de cette méthode de conformité pourrait entraîner une réduction des coûts de logement sur les marchés du logement abordable et d'entrée de gamme.

Enfin, la présente modification proposée ne limite pas l'utilisation des méthodes de conformité existantes, y compris les exigences de modélisation de la maison de référence et de la maison proposée dans les sous-sections 9.36.5. et 9.36.7. Les utilisateurs du code qui construisent des maisons dont les rapports aire d'enveloppe/aire au sol sont élevés (y compris les habitations sur des terrains étroits, les maisons préfabriquées et les maisons sur pilotis au-dessus du pergélisol) peuvent toujours utiliser les mesures d'efficacité énergétique améliorées prescrites ailleurs dans la section 9.36. pour satisfaire aux exigences de performance énergétique.

La présente modification proposée offre une autre méthode de conformité pour répondre aux exigences d'efficacité énergétique de la section 9.36., y compris les paliers de performance énergétique énoncés dans la sous-section 9.36.7. La modification proposée ne limite ni ne restreint l'utilisation continue des méthodes de conformité existantes prévues à la section 9.36. Les utilisateurs du code qui estiment que la méthode de conformité par l'intensité énergétique est plus contraignante que les méthodes prescriptives ou de performance existantes peuvent continuer à se conformer au moyen de ces autres méthodes. Par conséquent, il est prévu que cette modification proposée n'augmentera pas le coût ni l'effort requis pour se conformer au code.

Cependant, de nombreux utilisateurs du code constateront probablement que la méthode de conformité par l'intensité énergétique est plus simple et plus rentable que de se conformer au moyen des méthodes prescriptives ou de performance existantes. Cette conclusion est attendue, car la méthode de conformité par l'intensité énergétique reconnaît les économies d'énergie inhérentes aux formes architecturales plus compactes. Tandis que les mesures de conformité de la sous-section 9.36.7. se limitent aux enveloppes de bâtiment améliorées et à l'efficacité renforcée des équipements, la méthode de conformité par l'intensité énergétique offre aux utilisateurs du code un autre outil (c'est-à-dire, la réduction de l'aire requise de l'enveloppe du bâtiment) pour atteindre le même objectif.

Les recherches menées par Ressources naturelles Canada (RNCan) appuient cette conclusion. RNCan a analysé les différentes méthodes de conformité énergétique en utilisant 240 archétypes de bâtiment représentant une construction résidentielle contemporaine dans différentes régions du Canada. Chacun de ces archétypes de bâtiment a été configuré pour refléter les exigences prescriptives minimales décrites dans les sous-sections 9.36.2. à 9.36.4.

Lorsque la conformité de ces mêmes archétypes de bâtiment a été évaluée selon la méthode de conformité par l'intensité énergétique proposée, RNCan a constaté que 25 % des archétypes de bâtiment atteignaient au moins le palier de performance énergétique 1 sans autre modification. Un autre 25 % des archétypes de bâtiment atteindraient le palier de performance énergétique 1 s'ils étaient munis d'installations de refroidissement pour satisfaire aux exigences de l'article 9.36.8.4.-2025 proposé sur la charge de refroidissement de calcul. Les 50 % restants des archétypes de bâtiment ne tireraient pas avantage de l'utilisation de la méthode de conformité par l'intensité énergétique proposée et seraient mieux servis par les méthodes de conformité existantes.

Parmi les 25 % des archétypes de bâtiment qui atteindraient au moins le palier de performance énergétique 1, beaucoup pourraient atteindre un palier supérieur de performance au moyen de la méthode de conformité par l'intensité énergétique, sans recourir à des mesures supplémentaires de conservation d'énergie. Le tableau 1 indique le pourcentage d'archétypes de bâtiment qui seraient conformes à chacun des paliers de performance énergétique lorsqu'ils sont construits selon les exigences prescriptives minimales des sous-sections 9.36.2. à 9.36.4.

Tableau 1 : Conformité des archétypes de bâtiment au moyen de la méthode de conformité par l'intensité énergétique⁽¹⁾, par palier et forme d'habitation

Notes relatives au tableau :

(1) Lorsqu'ils sont construits selon les exigences prescriptives de la section 9.36. du CNB.

(2) Ces archétypes respecteraient toujours les exigences prescriptives des sous-sections 9.36.2. à 9.36.4. ainsi que le palier de performance énergétique 1 décrit à la sous-section 9.36.7.

Bien que tous ces archétypes de bâtiment reflètent une construction conforme au code, la méthode de conformité par l'intensité énergétique permettrait aux utilisateurs du code de démontrer la conformité à des paliers de performance énergétique supérieurs, car la forme architecturale du bâtiment réduit les pertes de chaleur et la consommation d'énergie globale. La mesure dans laquelle la méthode de conformité par l'intensité énergétique permettrait aux archétypes de bâtiment d'atteindre les paliers de performance supérieurs lorsqu'ils sont construits selon les exigences prescriptives minimales des sous-sections 9.36.2. à 9.36.4. dépend de la forme architecturale. Les unités d'habitation superposées qui partagent des murs ainsi que des plafonds et/ou des planchers avec des unités adjacentes bénéficieraient le plus de cette approche.

En pratique, cela signifie que les utilisateurs du code qui choisissent des conceptions de bâtiments compactes pourraient se conformer à un palier énergétique supérieur à moindre coût. Les bâtiments très compacts et attenants pourraient se conformer à un palier supérieur sans coût supplémentaire. De plus, les utilisateurs du code tireraient avantage à envisager différentes formes architecturales pour réduire le coût de la conformité à des paliers de performance énergétique supérieurs.

Les exigences administratives de la méthode de conformité par l'intensité énergétique sont semblables à celles des méthodes de conformité par la performance. Les deux approches se fondent sur la modélisation et la simulation pour estimer la consommation d'énergie, puis comparent les résultats à un étalon. Certaines autorités compétentes qui ont recours à des mesures d'intensité énergétique indiquent que l'administration de cette méthode est un peu plus simple, car l'étalon de référence est facilement calculé au moyen des degrés-jours de chauffage et des paramètres d'aire de plancher. 

Les autorités compétentes qui adoptent la méthode de conformité par l'intensité énergétique devraient savoir que le facteur local de pertes de chaleur décrit dans la présente modification proposée reflète les exigences prescriptives du CNB (sous-sections 9.36.2 à 9.36.4.) et les règles de modélisation (sous-section 9.36.5.). Des modifications apportées à ces exigences et à ces règlements dans les futures éditions des codes nécessiteraient un ajustement des facteurs utilisés par la méthode de conformité par l'intensité énergétique.

La présente modification proposée concerne les concepteurs, les propriétaires et les consultants en efficacité énergétique qui pourraient décider d'utiliser la méthode de conformité par l'intensité énergétique proposée pour se conformer. 

Les utilisateurs des codes pourraient trouver que l'administration de la méthode de conformité par l'intensité énergétique est un peu plus simple, car seulement un modèle énergétique devrait être complété plutôt que deux. 

De plus, les utilisateurs des codes auraient la possibilité d'envisager d'autres formes architecturales comme moyen de satisfaire aux exigences de conservation de l'énergie.